основной - Новости sat-tv
«Тарелки» в Законе, или почему шумят правозащитники
Трудно переоценить значение телевидения в нашей жизни - это, действительно, наше окно в мир, в котором есть и свежие новости, и развлекательные программы, и самые интересные фильмы на любую тему. Сегодня казахстанцы имеют доступ к десяткам телеканалов, на которых каждый может найти себе зрелище на свой вкус.Но в последнее время наши правозащитники, среди которых и всем известная Тамара Калеева, начали бить тревогу. Оказывается, они нашли в принятом недавно Законе «О телерадиовещании» такие нормы, которые, на их взгляд могут серьезно ограничить наше право на получение информации. То есть, закон, по мнению правозащитников, направлен против нашей свободы щелкать пультом и смотреть то, что нам нравится. Что же обеспокоило защитников наших прав и свобод? Ну, во-первых, это сертификация «спутниковых тарелок», которыми пользуются очень многие казахстанцы. Правозащитники представляют это так: все новые «тарелки», завозимые в страну, будут сертифицироваться, а старые будет запрещено эксплуатировать. Хотя разработчики пытались разъяснить, что это неправильное толкование Закона. Ведь закон не имеет обратной силы, и все старые «тарелки» должны, как и старые автомобили, эксплуатироваться до последнего, то есть до износа - морального или физического, - и замены. На уже установленные антенны действие Закона не распространяется. Но правозащитников возмущает уже сам факт появления новых регулирующих норм в сфере телерадиовещания.
А ведь на самом деле требование о сертификации «спутниковых тарелок», заложенное Министерством связи в Закон «О телерадиовещании», продиктовано стремлением оградить потребителя от некачественной продукции, которая нередко встречается на нашем рынке. Ведь известно, что телевизоры некоторых производителей могут загораться и даже взрываться. Спутниковые антенны также могут быть опасны - приставки к ним, кроме того, что могут загореться, как любой электроприбор, подключенный к бытовой электросети, могут создавать высокочастотное электромагнитное излучение, вредное для здоровья людей и для электронной техники. И вообще, во всех государствах, заботящихся о своих гражданах, есть законодательные требования к качеству продукции, поступающей на рынок. И никакие правозащитники не возражают против этого. Например, в Японии действует закон об электротехнических товарах бытового назначения, в соответствии с которым такие товары, при ввозе в страну, должны проходить сертификацию. Аналогичные требования действуют во Франции и многих других странах. В Германии потребители получают права на прием спутниковых программ только, если приобретают сертифицированное приемное устройство.
Есть еще одно требование нового Закона, вызвавшее недовольство многих неправительственных организаций, касается соблюдения требований градостроительства и архитектуры, устанавливаемые местными представительными и исполнительными органами. Действительно, эта норма, при большом желании, может быть рассмотрена, как ограничительная - установка «спутниковой тарелки» должна проводиться в соответствии с требованиями, которые будут предъявляться местными представительными нормами. Эта норма направлена на защиту архитектурного облика населенных пунктов, связана с эстетическими соображениями. Но и в этом нет ничего чрезвычайного - такие ограничения действуют во всех развитых странах. Например, в той же Великобритании установка индивидуальных антенн на стенах и крышах домов жестко регламентируется местными властями. Ограничения касаются размеров и числа антенн, устанавливаемых на одном здании. В соответствующих правилах, действующих в этой стране, так и говорится: «Ваш поставщик или установщик должны дать Вам совет относительно того, как получить разрешение на планировочные работы и установить антенну в особом месте. Вы должны связаться с отделом планирования в местном уполномоченном органе, который дает разрешения на планировочные работы». Как видим, требования вполне конкретные, и даже более жесткие, чем казахстанские - ведь у нас не требуется получать разрешение, нужно только соблюдать установленные правила.
В Швейцарии, по Закону «О радио и телевидении», местная администрация может просто запретить установку антенны. Для защиты ландшафта, памятников и исторических мер, а также, если в этой местности достаточно развито кабельное и эфирное телевидение.
В Дании разрешение на установку индивидуальных антенн предоставляется государственной телевизионной инспекцией.
В США также существуют ограничения на установку приемных антенн в некоторых местностях связанные с эстетическими соображениями.
В России, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, радио- и телевизионные антенны нельзя устанавливать без утвержденных проектов. То есть, опять же, необходимо получить разрешение.
В сущности, требования к установке «спутниковых тарелок», ничем не страшнее тех, которые предъявляются к вывескам, кондиционерам и другому оборудованию, способному нарушить архитектурные формы зданий, изменить вид ландшафта. Но - удивительное дело, - по поводу вывесок и кондиционеров правозащитники не поднимают шума. В случае с антеннами все наоборот: это ведь связано с информацией, с доступом к ней, а эти вопросы касаются основополагающих прав человека. Вот и получается, что некоторые правозащитники в Казахстане пытаются привлечь к себе внимание, спекулируя на такой животрепещущей теме. И при этом, без всяких оснований, даже не потрудившись узнать, как обстоят дела в демократической Европе, обвиняют власти в стремлении контролировать и ограничивать свободный доступ к телевидению и радиовещанию. И привлекли к себе на помощь даже саму Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, в которой состоят членами те самые государства, о законодательстве которых говорилось выше.
Полностью оценить актуальность и взвешенность норм нового закона, мы сможем только после вступления его в силу. Тогда мы узнаем, насколько, в реальности, этот закон окажется полезным для дальнейшего развития сферы телерадиовещания в нашей стране. Но и сейчас любой здравомыслящий, непредвзятый человек может сказать, что разработчики закона вовсе не изобрели велосипед - требования, устанавливаемые новым законом, давно действуют в самых развитых странах мира.